02:52 ICT Thứ bảy, 24/08/2019
Công minh, chính trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn !

Tin mới

Trang chủ » Tin Tức » Kiểm sát viên viết » Trao đổi nghiệp vụ

Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai áp dụng các Thông tư liên tịch của liên ngành Trung ương về thi hành Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015

Thứ ba - 16/07/2019 14:17
Nhằm đáp ứng yêu cầu của Bộ luật Tố tụng Hình sự (BLTTHS) năm 2015 và để nâng cao chất lượng công tác phối hợp trong việc tiếp nhận, giải quyết án hình sự, liên ngành Trung ương đã tiến hành thông qua và ký kết Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-TTCP ngày 18/10/2018 quy định về phối hợp giữa Cơ quan điều tra (CQĐT), Viẹn kiểm sát (VKS), Cơ quan thanh tra trong việc trao đổi thông tin về tội phạm và giải quyết kiến nghị khởi tố được phát hiện thông qua hoạt động thanh tra (viết tắt là TTLT số 03/2018); Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 quy định về phối hợp giữa CQĐT và VKS trong việc thực hiện một số quy định của BLTTHS (viết tắt là TTLT số 04/2018); Qua gần 01 năm triển khai áp dụng TTLT số 03/2018 và TTLT số 04/2018 tại địa bàn thành phố Đà Nẵng, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) hai cấp phát hiện một số khó khăn, vướng mắc, cụ thể như sau:

1. Về Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-TTCP ngày 18/10/2018

- Theo quy định tại Điều 6 của TTLT số 03/2018 thì khi có dấu hiệu tội phạm nhưng chưa rõ thẩm quyền thì cơ quan Thanh tra có trách nhiệm chuyển cho CQĐT cùng cấp để giải quyết. Tuy nhiên, sau khi nhận hồ sơ, CQĐT cùng cấp nếu thấy không thuộc thẩm quyền thì trao đổi với cơ quan Thanh tra và VKS cùng cấp để thống nhất chuyển hồ sơ cho CQĐT có thẩm quyền. Trong trường hợp này, sau khi nhận kiến nghị khởi tố nhưng không thuộc thẩm quyền, có cần thiết phải trao đổi lại với cơ quan Thanh tra cùng cấp không và nếu khi trao đổi với VKS và cơ quan Thanh tra cùng cấp nhưng VKS và cơ quan Thanh tra không thống nhất với nhau thì phải xử lý như thế nào?

- Theo quy định tại Khoản 2 Điều 7 của TTLT số 03/2018 thì VKS có trách nhiệm gửi cho cơ quan Thanh tra gửi các quyết định, văn bản tố tụng ban hành. Tuy nhiên, Điều 7 chỉ quy định CQĐT chỉ thông báo về kết quả giải quyết kiến nghị khởi tố của cơ quan Thanh tra cùng cấp là không hợp lý bởi lẽ, phần lớn các quyết định giải quyết kiến nghị khởi tố như: Quyết định không khởi tố vụ án, khởi tố vụ án, tạm đình chỉ, phục hồi… đều do CQĐT ban hành. Do đó, cần nghiên cứu sửa đổi vấn đề này để việc trao đổi thông tin giải quyết kiến nghị khởi tố được thuận lợi hơn.

2. Về Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018

- Theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 7 của TTLT số 04/2018 thì khi CQĐT ra Quyết định không khởi tố nếu VKS thấy chưa đủ căn cứ thì có văn bản yêu cầu cơ quan điều tra bổ sung chứng cứ, tài liệu. Vậy, trong trường hợp thời hạn giải quyết tin báo đã hết (kể cả gia hạn), CQĐT ra Quyết định không khởi tố vụ án nhưng VKS yêu cầu bổ sung chứng cứ thì phải thực hiện các thủ tục như thế  nào?

- Theo quy định tại Khoản 5 Điều 7 thì khi CQĐT đã ra kết luận điều tra nhưng hồ sơ chưa chuyển cho VKS thì CQĐT ra QĐ đình chỉ điều tra nếu có đủ căn cứ. Vậy, trường hợp này, kết luận điều tra của CQĐT phải xử lý như thế nào, có gửi cho VKS không?

- Tại Điểm a Khoản 6 Điều 9 của TTLT số 04/2018 quy định: Nếu trong quá trình điều tra, truy tố phát hiện bị can còn thực hiện hành vi phạm tội có cùng tội danh mà chưa bị khởi tố thì ra quyết định bổ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự về hành vi phạm tội đó.

Vậy, hành vi phạm tội được quy định tại Điểm a nêu trên được hiểu là hành vi phạm tội trước đó (trước khi bị khởi tố) hay hành vi phạm tội sau khi bị khởi tố.

* Ví dụ 1: Ngày 06/2/2019, Nguyễn Văn A có hành vi Trộm cắp tài sản tại quận 1. Ngày 07/02/2019, A bị CQĐT quận 1 khởi tố về tội Trộm cắp tài sản theo quy định tại Khoản 1 Điều 173 Bộ luật hình sự (BLHS). Trong quá trình điều tra xác định được trước đó, ngày 15/01/2019, A đã thực hiện 01 vụ trộm cắp tài sản khác tại quận 1.

* Ví dụ 2: Ngày 06/2/2019, Nguyễn Văn A có hành vi Trộm cắp tài sản tại quận 1. Ngày 07/02/2019, A bị CQĐT quận 1 khởi tố về tội Trộm cắp tài sản theo quy định tại Khoản 1 Điều 173 BLHS. Trong quá trình điều tra bị can được tại ngoại, nên ngày 17/02/2019, A lại thực hiện thêm 01 vụ trộm cắp tài sản khác tại quận 1.

* Ví dụ 3: Ngày 06/2/2019, Nguyễn Văn A có hành vi Trộm cắp tài sản tại quận 1. Ngày 07/02/2019, A bị CQĐT quận 1 khởi tố về tội Trộm cắp tài sản theo quy định tại Khoản 1 Điều 173 BLHS. Trong quá trình điều tra bị can được tại ngoại, nên ngày 17/02/2019, A lại thực hiện thêm 01 vụ trộm cắp tài sản khác tại quận 2.

Tại ví dụ 03 nêu trên, nếu CQĐT quận 1 khởi tố bổ sung thì không đúng thẩm quyền vì nơi xảy ra tội phạm và cũng là nơi phát hiện tội phạm sau cùng là quận 2. Nếu quận 02 khởi tố thì lại không đúng theo quy định trên.

Tại Khoản 2 Điều 09 của TTLT số 04/2018 quy định: Trường hợp đang điều tra vụ án mà xác định hành vi của bị can phạm vào khoản có khung hình phạt nặng hơn trong cùng một điều luật …, thì thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam được tính theo tội nặng hơn nhưng phải trừ thời hạn đã điều tra, tạm giam trước đó.

Vậy, trong trường hợp này CQĐT sẽ ra lệnh tạm giam mới thay thế lệnh tạm giam trước đó hay thời hạn tạm giam sẽ tự động được gia hạn theo thời hạn mới? Nếu CQĐT ra lệnh tạm giam mới thì căn cứ vào đâu để ra lệnh mới (vì quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can vẫn đang ở khung hình phạt nhẹ hơn). Nếu thời hạn tạm giam sẽ tự động được gia hạn thì không thể, vì trong lệnh tạm giam lưu trong hồ sơ cũng như tại cơ sở giam giữ, bị can đều nghi ngày kết thúc, nếu không có lệnh hoặc văn bản nào gửi cho cơ sở giam giữ thì họ sẽ không thể biết thời hạn tạm giam đã được gia hạn.

Đối với những vướng mắc đã nêu, VKSND tối cao cùng các cơ quan liên ngành cấp Trung ương cần thiết phải có hướng dẫn để áp dụng pháp luật thống nhất trong toàn ngành./.

Tác giả bài viết: Ngọc Hương – Phòng 3

Tổng số điểm của bài viết là: 5 trong 1 đánh giá
Click để đánh giá bài viết

Những tin mới hơn

Những tin cũ hơn

 

Đăng nhập tin nội bộ

Website liên kết

Truyền hình kiểm sát
báo bảo vệ pháp luật
Tạp chí kiểm sát
Đại học kiểm sát
thư viện pháp luật
Viện kiểm sát tối cao
Quản lý án dân sự
Hộp thư điện tử
VKS Quảng Nam
Phần mềm quản lý án hình sự

Số truy cập

Đang truy cậpĐang truy cập : 25


Hôm nayHôm nay : 495

Tháng hiện tạiTháng hiện tại : 91101

Tổng lượt truy cậpTổng lượt truy cập : 12936855

video