Qua quá trình kiểm tra hồ sơ giải quyết khiếu nại của VKSND khu vực, Thanh tra – Khiếu tố VKSND thành phố Đà Nẵng phát hiện một số thiếu sót như sau:
1. Về một số tồn tại trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo
Thứ nhất, chưa ban hành văn bản yêu cầu người bị khiếu nại giải trình bằng văn bản và cung cấp tài liệu, chứng cứ liên quan. Cụ thể: Trong quá trình giải quyết khiếu nại đối với quyết định của Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Đà Nẵng, cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại chưa ban hành văn bản yêu cầu người bị khiếu nại giải trình về quyết định, hành vi tố tụng bị khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại. Việc này chưa bảo đảm thực hiện đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 7 Thông tư liên tịch số 02/2018/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 05/9/2018 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định việc phối hợp thi hành một số quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về khiếu nại, tố cáo (sau đây gọi là Thông tư liên tịch số 02/2018).
Điểm a khoản 1 Điều 7 quy định:
“Ban hành văn bản yêu cầu người khiếu nại trình bày về nội dung khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ để làm rõ nội dung khiếu nại; yêu cầu người bị khiếu nại giải trình bằng văn bản về quyết định, hành vi tố tụng bị khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan đến những nội dung bị khiếu nại”.
Thứ hai, việc lập hồ sơ giải quyết khiếu nại chưa đầy đủ theo quy định. Trong một số trường hợp, hồ sơ giải quyết khiếu nại không có các tài liệu, chứng cứ có liên quan của vụ việc làm căn cứ giải quyết; đồng thời hồ sơ cũng chưa được đánh số bút lục theo thứ tự. Việc này chưa bảo đảm thực hiện đúng quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư liên tịch số 02/2018.
Khoản 2 Điều 7 quy định:
“Việc giải quyết khiếu nại phải được lập hồ sơ. Hồ sơ giải quyết khiếu nại bao gồm: Đơn khiếu nại hoặc biên bản ghi nội dung khiếu nại (nếu có); văn bản thông báo việc thụ lý khiếu nại; văn bản giải trình của người bị khiếu nại; quyết định phân công xác minh, kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại đã được phê duyệt (nếu có); biên bản làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; thông tin, tài liệu, chứng cứ đã thu thập được; kết quả giám định (nếu có); biên bản tổ chức đối thoại (nếu có); báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại; quyết định giải quyết khiếu nại hoặc quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại (nếu có); các tài liệu khác có liên quan.
Hồ sơ giải quyết khiếu nại phải được đánh số bút lục theo thứ tự tài liệu và lưu trữ theo quy định của pháp luật”.
2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải quyết đơn, khiếu nại trong hoạt động tư pháp
- Tăng cường tuân thủ quy định pháp luật trong giải quyết khiếu nại: lãnh đạo, Kiểm sát viên các đơn vị thuộc VKSND hai cấp thành phố Đà Nẵng thường xuyên nghiên cứu, quán triệt việc thực hiện các quy định của pháp luật, hướng dẫn của Ngành trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và trình tự thủ tục theo quy định.
- Tăng cường công tác trao đổi nghiệp vụ giữa VKSND khu vực và Thanh tra – Khiếu tố VKSND thành phố Đà Nẵng; thực hiện thỉnh thị, trả lời thỉnh thị theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ngành. Đảm bảo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được triệt để không lòng vòng, kéo dài, vượt cấp.
Thứ nhất, chưa ban hành văn bản yêu cầu người bị khiếu nại giải trình bằng văn bản và cung cấp tài liệu, chứng cứ liên quan. Cụ thể: Trong quá trình giải quyết khiếu nại đối với quyết định của Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Đà Nẵng, cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại chưa ban hành văn bản yêu cầu người bị khiếu nại giải trình về quyết định, hành vi tố tụng bị khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại. Việc này chưa bảo đảm thực hiện đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 7 Thông tư liên tịch số 02/2018/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 05/9/2018 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định việc phối hợp thi hành một số quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về khiếu nại, tố cáo (sau đây gọi là Thông tư liên tịch số 02/2018).
Điểm a khoản 1 Điều 7 quy định:
“Ban hành văn bản yêu cầu người khiếu nại trình bày về nội dung khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ để làm rõ nội dung khiếu nại; yêu cầu người bị khiếu nại giải trình bằng văn bản về quyết định, hành vi tố tụng bị khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan đến những nội dung bị khiếu nại”.
Thứ hai, việc lập hồ sơ giải quyết khiếu nại chưa đầy đủ theo quy định. Trong một số trường hợp, hồ sơ giải quyết khiếu nại không có các tài liệu, chứng cứ có liên quan của vụ việc làm căn cứ giải quyết; đồng thời hồ sơ cũng chưa được đánh số bút lục theo thứ tự. Việc này chưa bảo đảm thực hiện đúng quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư liên tịch số 02/2018.
Khoản 2 Điều 7 quy định:
“Việc giải quyết khiếu nại phải được lập hồ sơ. Hồ sơ giải quyết khiếu nại bao gồm: Đơn khiếu nại hoặc biên bản ghi nội dung khiếu nại (nếu có); văn bản thông báo việc thụ lý khiếu nại; văn bản giải trình của người bị khiếu nại; quyết định phân công xác minh, kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại đã được phê duyệt (nếu có); biên bản làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; thông tin, tài liệu, chứng cứ đã thu thập được; kết quả giám định (nếu có); biên bản tổ chức đối thoại (nếu có); báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại; quyết định giải quyết khiếu nại hoặc quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại (nếu có); các tài liệu khác có liên quan.
Hồ sơ giải quyết khiếu nại phải được đánh số bút lục theo thứ tự tài liệu và lưu trữ theo quy định của pháp luật”.
2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải quyết đơn, khiếu nại trong hoạt động tư pháp
- Tăng cường tuân thủ quy định pháp luật trong giải quyết khiếu nại: lãnh đạo, Kiểm sát viên các đơn vị thuộc VKSND hai cấp thành phố Đà Nẵng thường xuyên nghiên cứu, quán triệt việc thực hiện các quy định của pháp luật, hướng dẫn của Ngành trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và trình tự thủ tục theo quy định.
- Tăng cường công tác trao đổi nghiệp vụ giữa VKSND khu vực và Thanh tra – Khiếu tố VKSND thành phố Đà Nẵng; thực hiện thỉnh thị, trả lời thỉnh thị theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ngành. Đảm bảo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được triệt để không lòng vòng, kéo dài, vượt cấp.
Thanh Hương – Thanh Tra – Khiếu tố
